农人协作社 特点、效应、坚苦及对策

来历:中国经济网    时候:2018-01-24    浏览:127次

        2016年末,习近平总布告在特地研讨“三农”使命的中心政治局常委会上夸大,“要把成长农业过度规模运营同脱贫攻坚连系起来”。农人协作社是成长农业过度规模运营、鞭策农人脱贫的有用载体。

      近期,笔者屡次到宁武县余庄乡,实地查询拜访了天池美协作联社的出产成长环境,并和村干部、协作社担任人、村民及山西行政学院扶贫使命队队员一道研讨切磋了天池美协作联社的成长。

      天池美协作联社是由余庄乡东庄村西方红莳植专业协作社、下余庄村兴农种养植(殖)协作社、马营村富来莳植专业协作社等13个协作社连系构成。协作联社已取得了必然的结果,具备区分于普通协作社的特点。

      一、怪异的地方

      天池美协作联社除具备普通协作社的个性外,另有三个怪异的地方。

      (一)扶贫使命队倡议并践行着“济困扶危”的办事机制

      2014年3月,山西行政学院扶贫使命队进驻宁武县余庄乡后,到下余庄村、上余庄村、东庄村等贫苦村入户停止了访问查询拜访。他们领会到各村青丁壮多数进城打工了,留在村里的多数是老年人和妇女。这些人根基上以务农为生。村里老百姓仍然接纳一家一户的分离出产运营体例。种地没甚么手艺,收获凭命运。这类传统的莳植体例,不只成不了规模,并且本钱高,偶然还倒亏钱,以是村落大批地盘呈现撂荒,农人致富无门。颠末深切思虑,山西行政学院扶贫使命队以为这些贫苦生齿依托本身的尽力脱贫长短常坚苦的,须要把他们策动构造起来,走连系与协作的脱贫之路。因而扶贫使命队提出鄙人余庄村试点成长协作社停止扶贫的倡议,并把这个想法向省扶贫办、下乡办报告请示,取得鼓动勉励和必定。山西行政学院扶贫使命队敏捷步履,颠末和村干部、村民和乡里、县有关局部的协商,成立了下余庄村兴农种养植(殖)协作社。全村60户中58户插手。下余庄村兴农种养植协作社流转回地盘170亩,莳植脱毒土豆种薯140亩、藜麦20亩、子粒苋10亩。2014年末,鄙人余庄村兴农种养植协作社胜利运转的根本上,山西行政学院扶贫使命队指点乡里其余12个贫苦村都成立了协作社,并连系成一个协作联社——天池美协作联社。

      山西行政学院扶贫使命队队员满身心投入协作社成长,实时处理出产中呈现的题目。土豆莳植手艺和机器是协作社成立之初面对的一个坚苦。他们特地到山西农大向专家就教土豆莳植手艺;他们想法接洽吉林白城师院的传授,从千里以外搞到了莳植材料和种子;他们跑神池县为协作社采办大型农机,出头具名从化肥发卖公司赊回30吨化肥。为领会决个体村民思惟疑虑,他们挨个到12个村召开全村村民集会,现场解答村民的题目。协作联社碰到了出产资金的坚苦,扶贫队员赞助存款、垫资,处理了出产成长的迫在眉睫。

      (二)村党支部带领并构成了“双向鞭策”的使命机制

      天池美协作联社部属的13个协作社实施“党支部+协作社”的“二位一体”构造情势,构成了党支部为带领焦点、党员干部为主干、贫苦农人为主体的成长新情势。各村支部布告或支委兼任协作社的理事长或副理事长。协作社的平常运作在党支部的带领下停止,各村支部布告对协作社担任,对峙党建使命和协作社使命共谋划、同安排的使命机制,对峙抓党建便是抓协作社、抓协作社便是抓扶贫的理念,实施环绕协作社抓党建、抓好党建促协作社的“双向鞭策”机制,使支部使命、协作社使命与脱贫使命同频共振。协作社使党支部和党员有了阐扬感化的新平台。在党支部的带领之下,党员按划定带头插手协作社,并动员和指点泛博贫苦庄家插手协作社,党员的进步前辈性感化进一步表现。“党支部+协作社”的成长体例将党的带领同协作社成长无机连系起来,鞭策了贫苦村“党建使命”与“脱贫使命”的高度融会和相互增进。一方面党支部阐扬了带领经济的功效,鞭策了协作社的成长,加速了村落脱贫致富步调;别的一方面,依托协作社的成长,拓展了党构造的笼盖面和使命规模,让支部使命在更深的层面上融入脱贫扶贫当中,为党构造鞭策脱贫致富缔造了新的载体。

      (三)全数贫苦农人到场并实施了“贫苦分成”的搀扶机制

      天池美协作联社部属的13个协作社地点村都是贫苦村。在扶贫使命队和乡干部当真详尽的使命下,宁武县余庄乡13个贫苦村的656户贫苦户总计1598人全数到场了协作社。天池美协作联社在成长进程中取得当局扶贫款的撑持,以是,协作联社将搀扶贫苦户和弱者作为一项首要使命内容。协作联社部属的13个协作社都有各不不异的搀扶贫苦户和弱者的详细方法。2014年末,下余庄村兴农种养植协作社拿出支出为全村65岁以上的22位白叟每人发放500元,为44户贫苦户共99人每人发放500元。一户贫苦户只要老两口,按老年人分派取得1000元,按贫苦户分派取得1000元,从协作社共取得2000元搀扶赞助。2015年,突破“先投资再收益”的惯例体例,协作社对本村的贫苦户配了股,此中,石咀头村45户,东庄村123户,分水岭30户,黄土坡村76户,海子背76户,马蝇村110户,东沟村30户,苗庄村101户,前村30户,后村30户。为了使大哥者取得更多的赞助,上余庄协作社给村里65岁以上的白叟都配了干股。

      二、理论效应

      天池美协作社的效应是多方面的,首要有:

      (一)落实了“三农”使命精力,鞭策了古代农业的成长

      下余庄村兴农种养植协作社和天池美协作联社的成立和运转是贯彻中心、省委省当局精力,鞭策农业古代化扶植的详细步履,成为农业古代化的首要依托。

      天池美协作联社鞭策了地盘、机器等多种农业出产因素的公道活动和优化设置装备摆设,出格是把分离的地盘、撂荒的地盘有用地整合起来,完成了各家各户分离莳植向同一连片莳植、由畜耕向农机具机耕的过渡,增进了农业的过度规模运营和机器化功课。从2014年倡议到此刻,在两年多的时候里协作联社的莳植规模已到达1600亩,此中,脱毒土豆1300亩、藜麦200亩、子粒苋100亩。协作联社现有农机具12台,出产已全数完成了机器化功课。天池美协作联社接纳古代耕耘手艺,引进奉行经济效益高的新种类,周全晋升了农业莳植的规范化和专业化程度。协作联社地点的宁武县天气适合莳植土豆,但传统的薯种倒霉于优产丰产。2014年,下余庄村兴农种养植协作社根据余庄乡“一乡一业”的成长计划,与临近的山西高源薯业无限义务公司协作,莳植脱毒土豆种薯。这不只经济效益高,也为周边州里、县扩展优良脱毒土豆莳植供给种源。协作社在本地完成了土豆初次机器化耕耘,初次接纳了起垄莳植手艺。

      (二)补足了小我运营的短板,进步了出产构造化的程度

      鼎新开放以来,我国成立的庄家分离运营和小我同一运营相连系的村落两重运营轨制,变更了农人的出产自动性。但从村落的现实环境来看,小我同一运营在绝大多数村落阐扬得不好,良多庄家反应感触感染不到小我同一运营的存在,更表现不取得小我构造的办事和赞助,大多环境下仍是只能靠本身找道路、学手艺、闯市场。天池美协作联社把持久处于分离运营的一家一户构造起来,同一出产购销,连系起来闯市场,减缓了单户小出产与社会大出产、千家万户的小运营与一成不变大市场之间的抵触,进步了农人的话语权,增强了农人抵抗市场危险的才能,完成了上风互补、资本同享,有用处理了现行双层运营体系体例中“统”的功效阐扬贫乏的题目,晋升了出产运营的构造化程度。

      (三)激起了农人协作出产的热忱,加速了脱贫致富的步调

      天池美协作联社不是简略地把农业出产运营“统”了,其在同一运营的根本上变更了农人处置农业出产的自动性和到场扶贫开辟的自动性。2014年山西行政学院扶贫使命队规画成立协作社,刚起头农人很冷漠。农人感受协作社还不如协作,危险更大,内心更没底,大局部农人持张望、期待的立场。为此,山西行政学院扶贫使命队屡次深切庄家家中领会环境,召开销部、村委会和村民大会,讲授党的协作社政策、协作社上风。颠末他们对峙不懈地尽力,下余庄村兴农种养植协作社终究成立。2014年协作社取得了杰出结果,亩产土豆高达4500斤、藜麦到达300斤、子粒苋到达10000斤。下余庄村民源于兴农种养植协作社的农业支出56万元、用工支出9万元,两项相加人均2500元,较未协作后人均增收2000元,彰显了这类协作扶贫情势的结果。

      感受到下余庄村人到场协作社取得了益处,2015年头,余庄乡上余庄等12个村的村干部和村民自动找到山西行政学院扶贫使命队,请求赞助成立协作社。此刻,余庄乡13个村到场协作社的庄家从2014年的58户成长到了2015年的939户。协作社的运转,老百姓不只取得了地盘房钱,并且在协作社务工另有支出,以是,本地老百姓此刻都情愿把地盘流转给协作社。别的,大局部农人在协作社有股分,贫苦老年农人又取得了协作社的出格搀扶,老百姓到场协作出产的自动性极大地进步。

      三、存在题目

      (一)协作条理不高

      天池美协作联社处于开端协作状态,深度协作还不真正构成。一是地盘协作处于租赁状态。天池美协作联社的地盘多数是从农人手中租赁,每亩价钱100元、200元不等,一年一租。这类租赁体例致使耕地贫乏不变性,倒霉于协作社对农田做久远计划和投资,倒霉于庄家之间的持久协作,影响农业出产的效力。当农业出产情势好时,多数农人能够或许会漫天要价,乃至呈现个体庄家居心拆台,非一般地加入协作,影响协作社延续成长。

      二是只要“出产”的协作,不“加工”的协作。从今朝天池美协作联社的运转来看,在农产物出产的关头完成了有用的协作,取得了较着的结果,但还不展开农产物加工,限定了农产物附加值进步,没法享用财产链延长带来的利润增添的益处,影响了协作社的运营效力。

      三是发卖协作处于同一出卖的状态,不构成绝对不变的发卖渠道和品牌。协作社农产物的发卖不构成绝对不变的花费群体,更不和龙头企业等主体构成协作,处于一种随便的“散销”状态。固然协作社也经心挑选莳植农作物的种类,但产物不注册牌号和同一包装;不在认定无公害基地和农产物、无机绿色产物和品牌等方面的计划和步履,产物着名度低,影响农产物的价钱和发卖协作力。2015年,固然本地土豆因为天旱大幅增产,但天池美协作联社的土豆因为不构成怪异的品牌,发卖价钱低迷,地头价只要0.55元/斤。

      四是协作功效单一。天池美协作社仅限于农业财产的单一范畴的协作,不深切首创社会奇迹、文明扶植、糊口办事等方面的协作功效。

      (二)运营资金贫乏

      贫乏运营成长资金是协作社以后面对的最大坚苦之一。天池美协作联社的资金多数是来自社员的资金。大局部社员是贫苦农人,持久以来支出低,即便是局部脱贫的农人,资金堆集也很是无限,不较大额度的资金投入,协作社很难从农人的手中取得充足资金。天池美协作联社部属的13个协作社只要2个停止了信誉协作,西栈沟村协作社每股100元,只筹集资金1300元;上余庄村协作社每股200元,也只筹集资金2000多元。天池美协作联社出产红利少,自我堆集贫乏,当局补贴很是无限。村落金融成长滞后,市场融资没法完成。协作社资信不高,合适前提的典质、包管物贫乏,请求银行存款很是坚苦。天池美协作联社资金根本很是软弱,没法知足协作社采办农机具、化肥、农药等出产材料的资金须要,难以知足协作社农产物储运等举措办法扶植和关头的资金须要。资金贫乏限定了协作社出产运营的拓展、手艺装备的更新,限制了协作社的一般成长和转型进级。

      (三)办理人材匮乏

      协作社办理者的本质和才能对协作社的成长起着关头感化。天池美协作联社及其部属的13个协作社能够或许说不专业的办理人材。这类状态一方面致使协作社对扶贫使命队和乡干部的依托性较强。此刻,天池美协作联社及其部属的13个协作社的良多营业都是依托扶贫使命队和乡干部的指点和赞助。别的一方面,致使现有的办理者只能由各村的村干部兼任。他们遍及春秋较大,多为高中以放学历,专业程度低,不打仗过古代化的办理手艺,凭经历干事,贫乏协作社运营办理方面的常识和立异认识。出格以后市场经济飞速成长的大环境中,协作社必须面向市场、走向市场,而天池美协作联社还不具备到场市场协作的人材前提。整体来讲,协作社的办理者还不具备自力支持协作社安康成长的本质和才能。

      四、成长对策

      (一)从地盘租赁协作向地盘入股协作成长

      地盘协作不是单个地块的简略相加,最首要的是完成产权的连系,如许才会构成不变的预期,促使协作社情愿持久投资,从头清算地盘,成长举措办法农业,进步地盘操纵率和产出率,[1]还能够或许节流协作社常常与庄家停止租赁协商的买卖本钱。为此,须要在今朝地盘租赁协作的根本上,接纳办法鞭策庄家将耕地运营权入股协作社,把耕地运营权变成股权,构成持久不变的地盘流转干系。2015年3月,农业部启动地盘运营权入股成长农业财产化运营的试点。固然山西省不在试点之列,但完整能够或许参考有关划定斗胆先行先试,鼎力奉行村落地盘运营权入股。详细操纵中可设庄家小我股和村小我股。在与参股庄家协商根本上,庄家小我股的地盘量化折股体例能够或许参照前三年该地盘均匀产值,连系地盘承包运营残剩年限肯定。能够或许将属于村小我具备的“四荒地”、灵活地和经由进程清算后增添的地盘入股,增添小我支出。能够或许接纳“地盘保底收益+股分分成”的分派体例:先按入股地盘面积分派保底收益,再按股分分成。如许能够或许保证地盘的根基保证功效,同时又可增添庄家的地盘支出,使庄家入股无后顾之忧,增强庄家地盘承包运营权入股的自动性。

      (二)从一产协作向“三产融会”成长

      处理协作社协作条理低,须要在一产协作根本上向“三产融会”成长。一要与龙头企业停止产销协作。即接纳“龙头企业+协作社+庄家”情势,自动与龙头企业展开多种情势的产销协作,走产加销一体化运营的门路。也能够或许接纳龙头企业入股农人协作社的情势,动员协作社农产物的加工,完成协作社、庄家和龙头企业三方互利双赢。

      二要向花费主体停止定点直销。产销间接对接就能够够或许把产和销之间的关头延长或砍掉。协作社能够或许接纳农超对接,[2]也能够或许间接到都会设直供点,还能够或许接洽局部农产物需要者停止产销间接对接。产销间接对接后协作社就能够把握农产物的畅通关头,不必找市场,间接发卖给需要单元,畅通关头赚的利润留给了农人,支出就高起来了。

      三要与供销社停止发卖协作。党的十八届三中全会提出要阐扬供销社在办事“三农”使命中的感化。能够或许自动摸索“供销社+协作社+庄家”复合的发卖体系体例。

      四要面向市场停止品牌营销。品牌是农产物进入市场的“通行证”。跟着经济社会的成长,花费者对各种食物的种类、品质和宁静的请求也愈来愈高。协作社要成立品牌认识,以品牌闯市场,以市场促发卖。要安身本身农产物的特点和现实,成立规范化出产基地,出产优良高效无公害农产物、绿色农产物,成立特点品牌,并对基地和产物品质停止认证,停止牌号注册和品牌宣扬保护,进步自立品牌着名度,增强市场协作力,增进农产物发卖。

      (三)从阐扬单一财产功效向阐扬多种功效成长

      能够或许操纵协作社大众到场自动性高、内聚力和顺应情势才能强的有益前提,慢慢超出财产功效的规模,向社会奇迹、文明扶植、糊口办事、村落治安等方面拓展,将协作社成长为有用鞭策村落经济、政治、文明、社会和生态文明扶植的综合平台。在这方面,日本农协的做法值得鉴戒。日本农协有良多营业,包含仓储、加工、采办、发卖、信贷、协作举措办法操纵、税务征询、医疗、六畜诊疗、托儿所等,几近涵盖了与农业出产、农人糊口、村落成长的一切方面。协作社下一步能够或许起首在农人糊口用品同一采办、农用投入品向非社员发卖、当局与庄家相同、农人文明手艺培训、村落大众办事和精力文明成立、斑斓村落扶植等方面测验考试阐扬感化。另外,也能够或许将扶贫协作社打形成资产收益扶贫等国度政策运转的载体,阐扬新政策试点的功效。倡议将财务专项扶贫资金和其余资金投入成长好的扶贫协作社,将资产折股量化给贫苦户,出格是损失休息才能的贫苦户,资产由协作社同一运营。

      (四)从内部信誉协作向与金融局部协作成长

      破解协作社资金坚苦能够或许从两方面停止,即内部融资和内部融资。因为农人资金无限,内部融资难以有用处理资金坚苦题目。为此,要重点从内部融资动手,立异农人协作社与金融机构的融资协作体例。

      有两种体例能够或许摸索、实验。一种是地盘承包运营权、协作社莳植的农作物典质的融资协作体例。农人协作社只要将村落地盘承包运营权、协作社莳植的农作物典质给金融机构便可取得存款。为此,要在做好地盘承包运营权确权使命的根本上,加速成立特地的地盘运营权、农作物代价评价机构,培育专业天资的地盘运营权、农作物代价评价职员,自动摸索成立地盘银行等情势的流转中介。

      别的一种是财务基金包管的融资协作体例。财务基金包管的融资只针对扶贫协作社。起首当局要展开扶贫协作社的认证使命。其次,要肯定给协作社存款的“协作银行”,如村落信誉协作社、农业成长银行。而后省级财务设立包管基金并存入“协作银行”的账户。“协作银行”根据包管基金的必然比比方1∶15 的额度给协作社存款,协作社根据存款金额的必然比比方1%交纳危险筹办金。

      为了鞭策与农人协作社的融资协作,当局局部、金融机构要拟定公道的协作社的信誉评级规范,尽快成立农人协作社融资的统计、报告和阐发轨制。农人协作社与金融机构协作进程中,当局局部只到场金融产物设想、划定方针客户群和运转的羁系,金融机构能够或许根据市场纪律,从农人协作社的信誉品级、运营状态、资产欠债等环境动身,自立挑选详细的存款工具、额度、刻日和利率。

      (五)从专业办理者向专业办理者成长

      从天下看,荷兰等协作社成长好的国度,办理者本质高,并且很是正视协作社办理者的培训。[5]要使协作社在将来延续成长下去,必须接纳多种情势放松培育一批专业办理者。各级党委、当局及其相干本能机能局部和单元,要把协作社办理者的培训和培育作为指点和鞭策其成长的首要体例。一方面,从以后着眼,整合各种教导培训资本,经由进程集合进修和实地考查体例,对现有办理者停止协作社方面的政策律例、出产办理、市场营销方面的培训,进步其办社才能,鞭策其尽快成为“文明社长”、“专业社长”。别的一方面,从久远动身,增强构造带领,完美使命轨制,引入市场机制,挑选有成长潜力的返乡创业青年农人停止重点培育。返乡创业青年头脑灵、门路活,对重生事物接管快,资金比拟余裕,在培育成会办理、善运营、懂手艺的农人协作社运营办理者方面具备上风。要完美培训、培育投入机制,能够或许接纳“当局出一点、协作社拿一点、培训机构让一点、小我付一点”的体例。另外,协作社还能够或许吸收专业对口的优异大先生、聘请有“外乡手艺”的退休职员来协作社成长。

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